ngân sách 2020. Thủ tướng của Exchequer Rishi Sunak [ảnh] đã thông báo hôm nay [11 tháng 3 năm 2020] rằng chính phủ Vương quốc Anh có kế hoạch tăng mức lương đủ sống quốc gia lên 10 bảng Anh. 50, hoặc hai phần ba thu nhập trung bình, vào năm 2024. Trong năm nay, Sunak tuyên bố tăng 6. 2%, đến £8. 72 mỗi giờ, có hiệu lực từ tháng Tư
Sunak cũng tuyên bố rằng mức lương đủ sống trên toàn quốc sẽ được mở rộng cho người lao động từ 21 tuổi trở lên vào năm 2024
Richard Maitland, đối tác tại MHA MacIntyre Hudson, cho biết. “Vào thời điểm doanh nghiệp Vương quốc Anh đang phải đối mặt với nhiều áp lực về chi phí con người, việc tăng lương tối thiểu do chính phủ bắt buộc có thể gây ra những thách thức đáng kể. Chính phủ chứ không phải người sử dụng lao động càng đặt ra 'sàn' trả lương cho người lao động, thì những người sử dụng lao động đó càng khó quản lý các chính sách và chiến lược thù lao của mình
“Ví dụ, việc duy trì chênh lệch lương giữa những người làm công ăn lương tối thiểu và những người được trả lương cao hơn có thể đẩy chi phí lên đáng kể, khiến người sử dụng lao động ít đầu tư hơn vào các lĩnh vực khác như đào tạo hoặc tiền thưởng cho nhân viên
“Một số lượng đáng kể các doanh nghiệp cũng đang đưa các cá nhân tự kinh doanh trước đây sang làm việc với PAYE do những thay đổi của IR35 từ ngày 6 tháng 4 năm 2020. Điều này làm tăng thách thức về cách cấu trúc tiền lương và phần thưởng cho những nhân viên mới này [nhưng không phải là người mới trong doanh nghiệp] so với nhân viên hiện tại, bao gồm cả những người có mức lương tối thiểu. ”
Vào tháng 3 năm 2020, Chính phủ đã đưa ra một mục tiêu mới cho Mức lương đủ sống quốc gia [NLW] để đạt được 2/3 thu nhập trung bình [của dân số có liên quan] vào năm 2024, với điều kiện kinh tế cho phép. Trong hộp này, chúng tôi đã xem xét tác động của sự thay đổi chính sách này đối với triển vọng của nền kinh tế và tài chính công
Hộp này dựa trên dữ liệu của OECD và ONS từ tháng 10 năm 2019
Chính phủ đã đưa ra một mục tiêu mới cho Mức lương đủ sống quốc gia [NLW] để đạt được 2/3 thu nhập trung bình [của dân số có liên quan] vào năm 2024, với điều kiện kinh tế cho phép. Ngưỡng tuổi cũng sẽ giảm từ 25 xuống 21, bắt đầu bằng việc chuyển sang tuổi 23 từ năm 2021. Điều này sẽ nâng NLW lên một mức cao hơn mức ở hầu hết các quốc gia khác [Biểu đồ C], do đó, có tương đối ít tiền lệ quốc tế để dựa vào đó để ước tính các tác động tiềm tàng. Điều này làm tăng sự không chắc chắn xung quanh tác động tiềm năng
Biểu đồ C. Mức lương tối thiểu của người trưởng thành so với thu nhập trung bình toàn thời gian vào năm 2018
Con đường mà NLW sẽ đi vẫn chưa chắc chắn, vì bản thân tỷ lệ được đặt hàng năm, được thông báo bởi các khuyến nghị từ Ủy ban trả lương thấp. Với mục đích của dự báo này, chúng tôi giả định rằng NLW sẽ tăng ổn định để đạt mức mong muốn vào năm 2024
Chúng tôi đã ước tính tác động kinh tế của việc gia tăng bằng cách sử dụng một khuôn khổ tương tự mà chúng tôi đã áp dụng vào tháng 7 năm 2015 khi NLW được công bố lần đầu tiên, nhưng phản ánh bằng chứng mới nhất. a
- Chúng tôi vẫn giữ nguyên giả định rằng tác động của NLW đối với thu nhập lan sang cả những người có thu nhập hàng giờ cao hơn 40% so với NLW mới, khi người sử dụng lao động và người lao động tìm cách duy trì chênh lệch tiền lương [Biểu đồ D]
- Có bằng chứng hạn chế cho thấy các lần tăng trước đây trong Mức lương tối thiểu quốc gia và NLW đã có tác động đáng kể đến việc làm tổng thể, vì vậy chúng tôi đã sửa đổi giả định của mình về mức độ đáp ứng của tổng số giờ đối với việc tăng NLW xuống mức co giãn bằng 0. 3 [từ 0. 4 trước đây]. Con số này vẫn cao hơn một chút so với tài liệu có thể đề xuất, phản ánh thực tế rằng NLW cao hơn sẽ ngày càng được áp dụng trong các lĩnh vực chịu áp lực thị trường thông thường
Biểu đồ D. Minh họa phân phối thu nhập năm 2024
Sử dụng những giả định này, chúng tôi ước tính rằng sự gia tăng NLW sẽ làm giảm tổng số giờ làm việc xuống 0. 3 phần trăm, và hiệu quả được chia đều giữa tỷ lệ thất nghiệp và số giờ làm việc trung bình. Điều đó tương ứng với sự gia tăng tỷ lệ thất nghiệp khoảng 50.000 [và sự gia tăng trong ước tính của chúng tôi về tỷ lệ thất nghiệp cân bằng từ 4. 0 đến 4. 1 phần trăm] vào năm 2024. Vì số giờ làm việc bị mất tập trung ở dưới cùng của phân phối thu nhập, nên sẽ có tác động tích cực bù đắp thành phần [hoặc 'trung bình đánh bóng'] đối với năng suất. Nhìn chung, GDP thực tế là 0. thấp hơn 1% so với trước đây vào năm 2024
Bảng C cho thấy lộ trình cao hơn của NLW đã ảnh hưởng đến dự báo tài chính của chúng tôi như thế nào
- Ảnh hưởng lớn nhất là thuế thu nhập và biên lai NIC, tăng £1. 5 tỷ một năm vào năm 2024-25. Tác động này lớn hơn nhiều so với ước tính của chúng tôi tại thời điểm công bố NLW ban đầu vào tháng 7 năm 2015 vì khoảng ba phần tư những người được hưởng lợi kiếm được nhiều hơn mức trợ cấp cá nhân và ngưỡng chính và phụ đối với NIC. Do đó, hầu hết các khoản thu nhập bổ sung sẽ bị đánh thuế ở mức cao hơn. Điều này bao gồm ảnh hưởng của số giờ ít hơn và việc làm thấp hơn
- Đối với các khoản thu khác, việc siết chặt tỷ suất lợi nhuận làm giảm khoản thu thuế doanh nghiệp, trong khi chi tiêu tiêu dùng cao hơn làm tăng nhẹ khoản thu thuế GTGT và thuế tiêu thụ đặc biệt
- Tác động tổng thể đối với chi tiêu phúc lợi gần bằng không, nhưng điều này phản ánh tác động bù trừ. Thu nhập cao hơn sẽ làm giảm khả năng đủ điều kiện nhận các khoản trợ cấp được thử nghiệm theo phương tiện. Nhưng tỷ lệ thất nghiệp cao hơn sẽ bổ sung vào chi tiêu cho tín dụng toàn cầu, trong khi tăng trưởng thu nhập cao hơn sẽ tăng chi tiêu cho lương hưu nhà nước thông qua nâng cấp khóa ba lần. Các hiệu ứng nâng cấp khác sẽ nhỏ
- Lạm phát RPI cao hơn vừa phải làm tăng chi tiêu lãi vay
Điều này không bao gồm chi phí bổ sung cho chính quyền địa phương trong việc cung cấp dịch vụ chăm sóc xã hội cho người lớn
Bảng C. Tác động tài chính của việc tăng mức lương đủ sống quốc gia
Hộp này ban đầu được xuất bản trong Triển vọng kinh tế và tài chính – tháng 3 năm 2020
một A. Dube, Tác động của tiền lương tối thiểu. Đánh giá bằng chứng quốc tế, 2019 và Ủy ban trả lương thấp, Mức lương tối thiểu quốc gia. Báo cáo hoa hồng trả lương thấp, 2019