Nghị quyết chuyên đề về công tác xây dựng Đảng

Nhằm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; phải thực hiện toàn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức và tổ chức cán bộ; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ tỉnh. Ngày 39/3/2021 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 02-NQ/TU về tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Ban Biên tập website xin đăng toàn văn Nghị quyết để quý bạn đọc tiện theo dõi.

NGHỊ QUYẾT

CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH

Về tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

-----

I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN

Trong thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát đã được các cấp uỷ, tổ chức đảng từ tỉnh đến cơ sở quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện có nhiều đổi mới và đạt được những kết quả quan trọng, góp phần tích cực vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ tỉnh.

Thực hiện Nghị quyết số 14-NQ/TW, ngày 30/7/2007 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng [khóa X] về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng [khóa XI, XII] về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nhận thức của hầu hết cấp uỷ, tổ chức đảng và uỷ ban kiểm tra các cấp về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng có chuyển biến tích cực, sự lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chất lượng, hiệu quả được nâng lên. Cấp uỷ các cấp đã xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát toàn khóa, hằng năm và chỉ đạo thực hiện có kết quả các cuộc kiểm tra, giám sát về thực hiện nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng; thực hiện các chương trình, dự án; quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản; thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí và công tác cán bộ... Đội ngũ cán bộ kiểm tra có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp cách mạng, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Đạt được kết quả trên là do:

- Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và cấp uỷ các cấp đã nghiêm túc quán triệt, triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; kịp thời ban hành các nghị quyết, chỉ thị, quy chế, quy định về công tác xây dựng Đảng, trong đó có công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị số 22-CT/TU, ngày 21/9/2017 về tiếp tục thực hiện Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, tạo sự chuyển biến tích cực về nhận thức và trách nhiệm của tổ chức đảng, trước hết là các cấp ủy đảng trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện có kết quả công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; xử lý nghiêm minh những khuyết điểm, vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên; chỉ đạo ủy ban kiểm tra và các tổ chức có liên quan xử lý kiên quyết, dứt điểm vi phạm của tổ chức và cá nhân, thu hồi tài sản thất thoát từ các vụ án kinh tế, tham nhũng nộp vào ngân sách Nhà nước.

- Uỷ ban kiểm tra các cấp thực hiện tốt vai trò tham mưu, giúp cấp uỷ về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả các cuộc kiểm tra, giám sát trong toàn Đảng bộ tỉnh.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác kiểm tra, giám sát vẫn còn mặt hạn chế như: Một số cấp ủy chưa quan tâm, chú trọng đúng mức đến việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng, nhất là nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều 30, Điều lệ Đảng và kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm. Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng chưa đạt mục tiêu, yêu cầu; số lượng các cuộc kiểm tra, giám sát đối với cấp ủy viên cùng cấp, người đứng đầu cơ quan đơn vị chưa nhiều, chất lượng chưa cao; việc tự kiểm tra, tự phát hiện và xử lý vi phạm trong nội bộ còn yếu; còn có khuyết điểm, sai phạm của tổ chức đảng, đảng viên chậm phát hiện hoặc xử lý kéo dài; ủy ban kiểm tra còn chưa mạnh dạn, chủ động tham mưu, đề xuất cấp ủy để kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm và kiểm tra tài chính đảng cùng cấp.

Nguyên nhân của những hạn chế trên đây là :

- Một số cấp uỷ, tổ chức đảng, người đứng đầu cấp uỷ chưa thật sự sâu sát, quyết liệt trong công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát. Ý thức chấp hành kỷ luật của một số tổ chức đảng và đảng viên chưa nghiêm, nhất là trong việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc; buông lỏng lãnh đạo, quản lý đảng viên; thiếu tính chiến đấu, hữu khuynh, né tránh, bao che cho cán bộ, đảng viên vi phạm; ý thức tự giác nhận khuyết điểm, vi phạm của một số cán bộ, đảng viên còn hạn chế. Cơ chế, chính sách, pháp luật về quản lý kinh tế - xã hội trên một số lĩnh vực chưa thật đầy đủ, còn thiếu chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất, nhất là trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản, tài chính, ngân hàng, đầu tư… Chất lượng chuyên môn của một số cán bộ làm công tác kiểm tra còn hạn chế; sự phối hợp công tác giữa ủy ban kiểm tra với các cơ quan có liên quan như thanh tra, kiểm toán, công an, viện kiểm sát, toà án.... có lúc, có việc còn thiếu chặt chẽ, chưa thường xuyên, hiệu quả chưa cao.

Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XX đã đề ra mục tiêu tổng quát là: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; bảo đảm quốc phòng, an ninh; huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực, nâng cao toàn diện đời sống nhân dân các dân tộc trong tỉnh; xây dựng Thái Nguyên trở thành một trong những trung tâm kinh tế công nghiệp hiện đại của khu vực trung du, miền núi phía Bắc và vùng Thủ đô Hà Nội vào năm 2030”, đòi hỏi công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng phải được tăng cường với nhận thức và yêu cầu mới để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ nói trên.

II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU

1. Quan điểm

- Kiểm tra, giám sát là một trong những phương thức lãnh đạo của Đảng, là một bộ phận quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, nhiệm vụ thường xuyên của toàn Đảng, trước hết là nhiệm vụ của cấp uỷ và người đứng đầu cấp uỷ, do cấp uỷ trực tiếp tiến hành. Công tác kiểm tra, giám sát phải được tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, toàn diện, thận trọng và chặt chẽ theo đúng nguyên tắc, phương pháp công tác đảng. Tổ chức đảng và đảng viên phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng và chịu sự giám sát của Nhân dân.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; phải thực hiện toàn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức và tổ chức cán bộ; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ tỉnh.

- Thực hiện đồng bộ giữa công tác kiểm tra và công tác giám sát; "giám sát phải mở rộng", "kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm" để chủ động phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát hiện những nhân tố mới để phát huy, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm ngay từ lúc mới manh nha.

- Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng phải kết hợp chặt chẽ giữa xây và chống, lấy xây là chính. Khi các vụ việc vi phạm được phát hiện, phải kiên quyết xử lý nghiêm minh để răn đe và giáo dục.

- Đề cao trách nhiệm của tổ chức đảng và đảng viên; phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và của nhân dân trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng.

2. Mục tiêu

- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, sự đoàn kết thống nhất và bảo đảm thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XX.

- Tạo sự chuyển biến tích cực về tư tưởng, nhận thức và hành động trong toàn Đảng bộ đối với công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, trước hết là trong cấp uỷ, đặc biệt là người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội các cấp. Từng bước hoàn thiện quan điểm, nội dung, phương pháp, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong tình hình mới.

- Kịp thời đánh giá đúng ưu điểm của tổ chức đảng và đảng viên để phát huy; phát hiện, làm rõ thiếu sót, khuyết điểm để uốn nắn, khắc phục và xử lý nghiêm minh khi có vi phạm, góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh.

III- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Nhiệm vụ

- Cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao chất lượng nghiên cứu nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng để các tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên nắm vững và tự giác chấp hành; phải tiếp tục nhận thức thật sâu sắc và đầy đủ hơn nữa vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ủy ban kiểm tra các cấp.

- Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả của công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng. Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao và việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không để người thân trong gia đình lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi. Tăng cường phối hợp giữa kiểm tra, giám sát của Đảng với thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử của Nhà nước, tiếp tục phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, truyền thông, báo chí và nhân dân đối với công tác kiểm tra, giám sát.

- Công tác kiểm tra, giám sát phải được tiến hành thường xuyên, toàn diện, công khai, dân chủ, thận trọng và chặt chẽ, trong đó lấy cảnh báo, phòng ngừa, ngăn chặn là chính. Phải giữ vững các nguyên tắc của Đảng, coi trọng chứng cứ, không suy diễn, không áp đặt, không thành kiến, thực hiện đúng phương châm “Chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả”. Kết hợp chặt chẽ giữa xây và chống; xây là nhiệm vụ cơ bản, chiến lược lâu dài; chống là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, cấp bách. Bên cạnh việc phát huy hiệu quả công tác kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm, cần tăng cường nâng cao chất lượng công tác kiểm tra chấp hành và công tác giám sát. Đây là việc làm thường xuyên, có tính phòng ngừa, kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh, ngăn chặn những hành vi vi phạm chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thiếu gương mẫu trong cuộc sống.

- Các cấp ủy, nhất là người đứng đầu phải tổ chức thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng theo chức năng, nhiệm vụ và tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới thực hiện công tác kiểm tra, giám sát. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, rõ rệt hơn trong công tác kiểm tra, giám sát ở địa phương, cơ quan, đơn vị mình. Khắc phục cho được tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm trong công tác kiểm tra, giám sát.

- Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra; tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Cán bộ kiểm tra phải là người có phẩm chất đạo đức trong sáng, trong sạch, chí công vô tư, có dũng khí đấu tranh ngăn chặn những việc làm sai trái, lợi ích nhóm, mưu lợi cá nhân, có bản lĩnh, nắm chắc Điều lệ Đảng, các cơ chế, chính sách, quy chế, quy định của Đảng và Nhà nước; phải không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức; luôn phấn đấu, rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, tâm huyết, kiên quyết và trách nhiệm cao trong nghề nghiệp; phải thực sự gương mẫu trong cuộc sống.

2. Giải pháp

2.1- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra, trước hết là người đứng đầu cấp uỷ về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng

Tăng cường công tác phổ biến, quán triệt các quy định của Đảng, trước hết là đối với người đứng đầu về vị trí, vai trò, ý nghĩa, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng; vai trò, trách nhiệm của các cấp uỷ trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát; trách nhiệm của các tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra, của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng; tạo được sự thống nhất cao về ý chí và hành động trong toàn Đảng bộ.

2.2- Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện các quy định, quy trình về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng

Tiếp tục rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các quy định, quy chế về công tác xây dựng Đảng; các văn bản, quy định, quy trình, hướng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng cho phù hợp với tình hình thực tế. Các quy định, quy chế phối hợp giữa các tổ chức đảng với các tổ chức nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng.

2.3- Đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra các cấp

- Cấp uỷ các cấp phải thường xuyên tự kiểm tra, nhất là đối với cấp ủy viên và cán bộ thuộc diện cấp ủy cấp mình quản lý; tăng cường giám sát chuyên đề, trong đó mở rộng giám sát trên tất cả các lĩnh vực, địa bàn, tập trung vào những nơi hay xảy ra vi phạm như lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý sử dụng đất đai, tài chính; những nơi nội bộ có biểu hiện mất đoàn kết, có vấn đề phức tạp, dư luận xã hội quan tâm để chủ động nhắc nhở, cảnh báo, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm từ sớm. Đẩy mạnh tuyên truyền công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng. Hằng năm, cuối nhiệm kỳ, cấp uỷ các cấp, trước hết là người đứng đầu cấp uỷ phải trực tiếp chỉ đạo tổng kết việc thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng ở cấp mình.

- Các tổ chức đảng chủ động thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; phối hợp với uỷ ban kiểm tra tham mưu, giúp cấp uỷ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách và nhiệm vụ cấp uỷ giao. Kịp thời phát hiện dấu hiệu vi phạm để báo cáo tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, giải quyết.

- Uỷ ban kiểm tra các cấp tổ chức thực hiện toàn diện các nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng và nhiệm vụ cấp ủy giao, trọng tâm kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm với tinh thần chủ động hơn, nỗ lực quyết tâm cao hơn; tăng cường sự chỉ đạo của ủy ban kiểm tra cấp trên đối với hoạt động ủy ban kiểm tra cấp dưới.

2.4- Củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy uỷ ban kiểm tra và xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Cấp ủy, ủy ban kiểm tra thường xuyên quan tâm xây dựng, củng cố, kiện toàn ủy ban kiểm tra và cơ quan uỷ ban kiểm tra tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đổi mới công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, đề bạt, bố trí, luân chuyển, sử dụng, khen thưởng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát. Tăng cường luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý các ngành, các cấp về làm công tác kiểm tra; chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ kiểm tra sang công tác ở các cấp, các ngành khác để đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ kiểm tra. Tăng cường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát, nhất là số cán bộ mới được bầu tham gia ủy ban kiểm tra sau đại hội đảng bộ các cấp; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra có đủ bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, có dũng khí đấu tranh, thực sự công tâm, khách quan, chính trực, tinh thông nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao, nỗ lực cố gắng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cấp ủy, tổ chức đảng từ tỉnh đến cơ sở căn cứ chức năng, nhiệm vụ, điều kiện cụ thể để ban hành kế hoạch, chương trình hành động thực hiện Nghị quyết một cách cụ thể, thiết thực và phù hợp với điều kiện của địa phương, đơn vị, tổ chức mình; tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và trong thực hiện công tác kiểm tra, giám sát.

2. Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy tham mưu Tỉnh ủy xây dựng Đề án “Tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2021-2025”; “Nâng cao chất lượng, hiệu quả phát hiện, xác định và quyết định kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với tổ chức đảng và đảng viên, giai đoạn 2021-2025”; chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh, Kiểm toán Nhà nước khu vực X, Đảng ủy Công an tỉnh, Ban cán sự Đảng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Ban cán sự Đảng Tòa án nhân dân tỉnh, Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc tỉnh ban hành Quy chế phối hợp trong thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng; đồng thời hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện Nghị quyết; định kỳ hằng năm tham mưu giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết cùng với tổng kết công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ tỉnh.

3. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy hướng dẫn và tổ chức tuyên truyền, quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết trong toàn Đảng bộ tỉnh.

Nghị quyết này phổ biến đến chi bộ.