[BĐT] - Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu [HSDT] gói thầu xây lắp, tổ chuyên gia nhận thấy nhà thầu A đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, có giá dự thầu thấp nhất sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch trừ đi giá trị giảm giá. Tuy nhiên, nhà thầu có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối là 11% giá dự thầu và có sai lệch thiếu 2% giá dự thầu.
Hỏi:
Trong trường hợp này, nhà thầu A có đáp ứng yêu cầu về điều kiện xét duyệt trúng thầu hay không?
Trả lời:
Việc sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch được quy định tại Điều 17 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Trong đó, sửa lỗi là việc sửa lại những sai sót trong HSDT bao gồm lỗi số học và các lỗi khác; đối với hiệu chỉnh sai lệch, trường hợp có sai lệch về phạm vi cung cấp thì giá trị phần chào thiếu sẽ được cộng thêm vào, giá trị phần chào thừa sẽ được trừ đi theo mức đơn giá tương ứng trong HSDT của nhà thầu có sai lệch; việc chào thiếu thuế, phí, lệ phí phải nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu không bị tính vào sai lệch thiếu quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 43 Luật Đấu thầu. Ngoài ra, để hiểu hơn về nội dung sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, bạn đọc quan tâm cũng có thể nghiên cứu, tham khảo thêm quy định về sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trước đây tại Điều 30 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
Quay trở lại tình huống trên, theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 43 Luật Đấu thầu, một trong các tiêu chí để xem xét, đề nghị trúng thầu đối với gói thầu xây lắp là có sai lệch thiếu không quá 10% giá dự thầu. Do vậy, khi nhà thầu có sai lệch thiếu là 2% giá dự thầu thì không bị coi là vi phạm quy định về xét duyệt trúng thầu đã nêu.
Ở đây, cần phân biệt giữa việc sửa lỗi [thực hiện theo Khoản 1 Điều 17 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP] với việc hiệu chỉnh sai lệch [thực hiện theo Khoản 2 Điều 17 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP]. Ngoài ra, cần lưu ý rằng, theo quy định của Luật Đấu thầu 2005 thì HSDT [trừ HSDT gói thầu dịch vụ tư vấn] có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10%, có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá dự thầu sẽ bị loại bỏ, tuy nhiên luật hiện hành là Luật Đấu thầu 2013 với điều khoản xét duyệt trúng thầu như đã đề cập ở trên.
Công ty của ông Cao Thanh Hải đấu thầu gói xây lắp, trong đó bên mời thầu đưa các khối lượng với đơn vị tính là 100m3 [bao gồm: Đào cát nền đường: 10,48; Đào hố móng đặt cống: 11,89; Đào móng hố ga: 8,68]. Khi nhập hồ sơ dự thầu, công ty ông nhập nhầm đơn vị tính là m3. Nhưng các khối lượng 10,48; 11,89; 8,68 vẫn đúng theo hồ sơ mời thầu.
Trong quá trình chấm thầu, tổ chuyên gia xét thầu cho rằng, công ty ông dự thầu thiếu khối lượng nên đã lập bảng hiệu chỉnh sai lệch quy đổi từ 10,48 lên 1037,52m3; từ 11,89 lên 1177,11m3; từ 8,68 lên 859,32m3; nhân với đơn giá dự thầu. Vì vậy, giá dự thầu của công ty ông từ chỗ có giá thấp nhất, thành nhà thầu có giá cao nhất.
Tại Điều 17, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định lỗi nhầm đơn vị tính: Sửa lại cho phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Ông Hải đã có văn bản giải trình về việc trên và sửa lại đơn vị tính m3 thành 100m3. Các khối lượng 10,48; 11,89; 8,68 và đơn giá, thành tiền vẫn giữ nguyên. Nhưng bên mời thầu không chấp nhận việc này.
Ông Hải hỏi, việc hiệu chỉnh sai lệch như trên của tổ chuyên gia đấu thầu có đúng với quy định không? Nếu không đúng thì phải điều chỉnh trong trường hợp này như thế nào?
Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời như sau:
Theo khoản 1, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác nêu trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.
Theo đó việc đánh giá hồ sơ dự thầu là trách nhiệm của tổ chuyên gia, bên mời thầu. Trường hợp trong hồ sơ dự thầu cần phải sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch thì việc sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch sẽ được thực hiện theo Điều 17 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Xin chào ban biên tập, tôi muốn tìm hiểu thêm thông tin về vấn đề sửa đổi và hiệu chỉnh sai lệch trong hồ sơ dự thầu được quy định trong Nghị định mới của Chính phủ, sẽ có hiệu lực trong thời gian tới đây. Rất mong được giải đáp. Xin cảm ơn!
Tại Điều 37 Nghị định 25/2020/NĐ-CP [có hiệu lực ngày 20/04/2020] quy định về việc sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch như sau:
- Sửa lỗi là việc sửa lại những sai sót trong hồ sơ dự thầu bao gồm lỗi số học, lỗi nhầm đơn vị; khác biệt giữa những nội dung thuộc đề xuất về kỹ thuật và nội dung thuộc đề xuất về tài chính - thương mại và các lỗi khác.
- Hiệu chỉnh sai lệch là việc điều chỉnh những nội dung thiếu hoặc thừa không nghiêm trọng trong hồ sơ dự thầu so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc hiệu chỉnh sai lệch được thực hiện trên nguyên tắc bảo đảm công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
- Sau khi sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, bên mời thầu phải thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư biết về lỗi, sai lệch và việc sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch nội dung đó. Trong vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thông báo của bên mời thầu, nhà đầu tư phải có ý kiến bằng văn bản gửi bên mời thầu về các nội dung sau đây:
+ Chấp thuận hay không chấp thuận kết quả hiệu chỉnh sai lệch đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT. Trường hợp nhà đầu tư không chấp thuận kết quả hiệu chỉnh sai lệch thì hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư đó sẽ bị loại.
Hiệu chỉnh sai lệch trong đấu thầu là gì?
Tải về Điều 37 Nghị định 25/2020/NĐ-CP - Hiệu chỉnh sai lệch là việc điều chỉnh những nội dung thiếu hoặc thừa không nghiêm trọng trong hồ sơ dự thầu so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc hiệu chỉnh sai lệch được thực hiện trên nguyên tắc bảo đảm công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Điều chỉnh sai lệch là gì?
Hiệu chỉnh sai lệch là việc hiệu chỉnh lại nội dung chào thiếu, chào thừa về phạm vi cung cấp của hồ sơ dự thầu so với yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu; là việc hiệu chỉnh lại nội dung chào thiếu thuế, phí, lệ phí phải nộp so với yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu theo quy định tại khoản 2, Điều 17 Nghị định số 63/2014/ ...
Lỗi số học là gì?
– Lỗi số học đó là những lỗi khi thực hiện các phép tính trong toán học, bao gồm phép cộng, phép trừ, phép nhân và phép chia không chính xác khi tính toán giá cả của hồ sơ dự thầu.
Khi phát hiện sai sót trong hồ sơ mời thầu Chủ đầu tư có quyền làm gì?
Từ nội dung quy định trên, có thể khẳng định rằng, nếu đã mở thầu thì sẽ không thể tiến hành sửa đổi hồ sơ dự thầu. Ngược lại nếu phát hiện sai sót trước khi mở thầu, các bên hoàn toàn có thể sửa đổi hồ sơ dự thầu theo quy định của pháp luật hiện hành về đấu thầu.