Tiêu chí đánh giá hsmt đường giao thông năm 2024

Hồ sơ mời thầu yêu cầu các nhà thầu đã đăng ký tên trên mạng đấu thầu quốc gia, nhà thầu phải đạt năng lực tương ứng với hạng II theo quy định tại Điều 65 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 (kèm theo tài liệu chứng minh) và chứng minh được năng lực kinh nghiệm đã thi công các công trình có quy mô, tính chất tương tự như gói thầu đang xét.

- Nhà thầu X có chứng chỉ năng lực xây dựng dân dụng hạng I.

- Giấy đăng ký hoạt động doanh nghiệp của nhà thầu X được đăng ký năm 2009 đăng ký hoạt động xây dựng ở mã ngành nghề 4290 là xây dựng công trình kỹ thuật dân dụng khác (mã ngành xây dựng công trình công nghiệp, trừ nhà cửa) được chi tiết rõ tên ngành trong giấy phép kinh doanh bao gồm “Xây dựng: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, cầu đường, thủy lợi (đập dâng, hồ chứa, xây lắp kè cống, kênh mương, đào đắp kè); xây dựng đường dây tải điện, trạm biến áp có điện áp từ 35KV trở xuống, xây lắp cấp thoát nước; xây dựng công trình văn hóa”.

Hồ sơ dự thầu của nhà thầu X chứng minh năng lực kinh nghiệm của mình đã thực hiện công trình dân dụng cấp II được xây dựng từ tháng 11/2012 và hoàn thành tháng 1/2015 (Hợp đồng có giá trị 127 tỷ đồng, biên bản nghiệm thu đưa vào sử dụng, hóa đơn thuế giá trị gia tăng cho toàn bộ giá trị công trình và công trình đã được quyết toán năm 2015).

Từ các yếu tố trên tổ chuyên gia chấm thầu của chủ đầu tư có 2 quan điểm trái chiều:

Quan điểm 1: Mặc dù có thi công thực tế nhưng năng lực kinh nghiệm của nhà thầu không được chấp nhận vì thực hiện xây dựng công trình không đúng ngành nghề đã đăng ký hoạt động (vi phạm pháp luật) dẫn đến kết luận năng lực nhà thầu không hợp lệ.

Quan điểm 2: Hồ sơ mời thầu chỉ yêu cầu nhà thầu có đăng ký trên mạng đấu thầu quốc gia và kinh nghiệm thực tế thi công các công các công trình tương tự về quy mô, tính chất phức tạp là đáp ứng yêu cầu cầu hồ sơ mời thầu, bên cạnh đó tại Điều 7 Luật Doanh nghiệp 68/2014/QH13 có quy định quyền của doanh nghiệp “Tự do kinh doanh trong những ngành, nghề mà luật không cấm; tự chủ kinh doanh và lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh; chủ động lựa chọn ngành, nghề, địa bàn, hình thức kinh doanh; chủ động điều chỉnh quy mô và ngành, nghề kinh doanh” và tại Điều 29 Luật Doanh nghiệp cũng bỏ nội dung ghi mã ngành nghề trên giấy đăng ký hoạt động doanh nghiệp nhằm mở rộng thông thoáng môi trường kinh doanh cho các nhà thầu.

Nhà thầu đã được cấp chứng chỉ năng lực hạng I về dân dụng. Vậy, năng lực kinh nghiệm của nhà thầu X này hoàn toàn hợp lệ.

Bà Thúy hỏi, vậy đánh giá tư cách của nhà thầu trên như thế nào?

Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:

Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu phải tuân thủ theo quy định của pháp luật đấu thầu và hướng dẫn tại các mẫu hồ sơ mời thầu ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Theo đó, trường hợp nhà thầu đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại Điều 5 Luật Đấu thầu thì được đánh giá là có đủ tư cách hợp lệ tham dự thầu.

Liên quan đến kinh nghiệm cụ thể trong quản lý và thực hiện hợp đồng xây lắp, theo hướng dẫn tại Khoản 2.1 Mục 2 Chương III Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT thì hợp đồng tương tự là hợp đồng đã thực hiện toàn bộ, trong đó công việc xây lắp có các tính chất tương tự với gói thầu đang xét, bao gồm:

- Tương tự về bản chất và độ phức tạp: Có cùng loại và cấp công trình tương tự hoặc cao hơn cấp công trình yêu cầu cho gói thầu này theo quy định của pháp luật về xây dựng. Đối với các công việc đặc thù, có thể chỉ yêu cầu nhà thầu phải có hợp đồng thi công tương tự về bản chất và độ phức tạp đối với các hạng mục chính của gói thầu.

- Tương tự về quy mô công việc: Có giá trị công việc xây lắp bằng hoặc lớn hơn 70% giá trị công việc xây lắp của gói thầu đang xét.

Đối với vấn đề của bà Thúy, việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu phải tuân thủ theo hướng dẫn nêu trên.

Theo hướng dẫn, hợp đồng tương tự là hợp đồng đã thực hiện toàn bộ, trong đó công việc xây lắp có các tính chất tương tự với gói thầu đang xét.

Ảnh minh họa. Nguồn: Internet

Độc giả Lê Ngọc Yến (TP. Cần Thơ) đặt câu hỏi như sau: Theo tôi tham khảo Mục 4 Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực tài chính và kinh nghiệm trong hồ sơ mời thầu gói thầu thi công cơ sở hạ tầng (loại công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc giao thông có quy mô cấp III) gồm có các hạng mục đường giao thông, cống, cây xanh, chiếu sáng. Giá trị của gói thầu là 30,7 tỷ đồng có nêu:

“Số lượng các hợp đồng tương tự theo mô tả dưới đây mà nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong vòng 5 năm trở lại đây (tính từ ngày 1/1/2013 đến thời điểm đóng thầu gói thầu này):

- Có 2 hợp đồng thi công công trình hạng mục công trình có tính chất tương tự gói thầu đang xét thuộc loại công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc giao thông có quy mô cấp III trở lên, mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu là 25 tỷ đồng (2 x 25 = 50 tỷ đồng). Hoặc:

+ Số lượng hợp đồng ít hơn hoặc bằng 2, mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu là 25 tỷ đồng và tổng giá trị tất cả các hợp đồng ≥ 50 tỷ đồng.

+ Kèm theo hợp đồng (và hợp đồng phải có kèm khối lượng) và Biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng.

+ Có xác nhận của chủ đầu tư về quy mô cấp công trình và giá trị thực hiện hợp đồng.

Tất cả tài liệu nêu trên phải là bản sao được chứng thực”.

Cho tôi hỏi, hồ sơ mời thầu yêu cầu các nội dung trên có hợp lệ, đúng theo quy định không?

Trường hợp nhà thầu tham dự có 1 hợp đồng tương tự, giá trị trên 50 tỷ đồng (làm tròn), trong đó, bao gồm hạng mục đường và cầu. Về giá trị, có 2 cầu giao thông có giá trị gần 30 tỷ đồng, phần đường giao thông có giá trị trên 15 tỷ đồng. Như vậy có đáp ứng hợp đồng tương tự theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nêu trên?

Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:

Theo hướng dẫn tại ghi chú (10) Khoản 2.1, Mục 2 Chương III Mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì hợp đồng tương tự là hợp đồng đã thực hiện toàn bộ, trong đó công việc xây lắp có các tính chất tương tự với gói thầu đang xét, bao gồm:

- Tương tự về bản chất và độ phức tạp: Có cùng loại và cấp công trình tương tự hoặc cao hơn cấp công trình yêu cầu cho gói thầu này theo quy định của pháp luật về xây dựng. Đối với các công việc đặc thù, có thể chỉ yêu cầu nhà thầu phải có hợp đồng thi công tương tự về bản chất và độ phức tạp đối với các hạng mục chính của gói thầu;

- Tương tự về quy mô công việc: Có giá trị công việc xây lắp bằng hoặc lớn hơn 70% giá trị công việc xây lắp của gói thầu đang xét.

Đối với vấn đề của bà Yến, việc quy định tiêu chí đánh giá kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự được thực hiện theo hướng dẫn nêu trên và thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư, bên mời thầu (Điều 74 và Điều 75 Luật Đấu thầu).

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu (Khoản 1, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ).