Trong khi nền kinh tế của nước ta ngày càng trở nên phát triển hơn thì dẫn tới việc các địa phương, khu vực nông thôn thực hiện việc quy hoạch xây dựng xã, nông thôn mới đang được triển khai rộng rãi và rất phổ biến trên khắp 63 tỉnh thành của nước ta. Việc quy hoạch xây dựng xã, nông thôn mới nhằm mục đích tổ chức không gian, sử dụng các yếu tố như công trình, hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội của nông thôn, trong quy hoạch xây dựng nông thôn thì có quy hoạch chung xây dựng xã hiện nay cũng đang được quan tâm. Như vậy, việc quy hoạch các điểm dân cư nông thôn để phù hợp cho việc quản lý dân cư và phát triển nền kinh tế, văn hóa và giáo dục của đất nước.
Vậy pháp luật nước ta hiện hành đã quy định về vấn đề quy hoạch xây dựng nông thôn có nội dung như thế nào? Bên cạnh đó thì một địa phương để có thể thực hiện việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới thì cần phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn như thế nào? Và pháp luật đã thực hiện việc ban hành các nội dung quy định về vấn đề hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn ra sao? Trong nội dung bài viết dưới đây, Luật Dương Gia sẽ gửi đến quý bạn đọc nội dung về tiêu chuẩn và hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn như sau:
Dịch vụ Luật sư tư vấn pháp luật qua điện thoại: 1900.6568
Cơ sở pháp lý:
-Luật xây dựng 2014;
-Thông tư 02/2017/TT-BXD hướng dẫn về quy hoạch xây dựng nông thôn do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành;
-Nghị định 44/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng
1. Quy hoạch xây dựng nông thôn phải đáp ứng các yêu cầu sau
The quy định của pháp luật hành đã đưa ra các quy định liên quan đến việc quy hoạch xây dựng nông thôn và vấn đề này được hiểu một cách đơn giản đó là việc tổ chức không gian, sử dụng đất và hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của nông thôn. Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm quy hoạch chung xây dựng xã và quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn.
Đồng thời thì theo như quy định này, đối tượng quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới đó là quy hoạch xây dựng xã, quy hoạch chi tiết trung tâm xã; quy hoạch chi tiết khu dân cư mới, khu tái định cư, cải tạo xây dựng thôn, bản hiện có [còn gọi là quy hoạch điểm dân cư nông thôn] theo quy định của pháp luật. Cũng theo như quy định của pháp luật hiện hành thì để có thể thực hiện việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới thì phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu như:
– Việc quy hoạch nông thôn phải Tuân thủ các văn bản pháp quy hiện hành về quy hoạch xây dựng và Tuân thủ các quy định pháp lý có liên quan về bảo vệ các công trình kỹ thuật, công trình quốc phòng, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh và bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật
Xem thêm: Hình thức và thời gian công bố công khai quy hoạch xây dựng
– Tuân thủ các quy định pháp lý có liên quan về bảo vệ các công trình kỹ thuật, công trình quốc phòng, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh và bảo vệ môi trường;
– Phù hợp với đặc điểm của địa phương về:
Ngoài ra còn cần đáp ứng các yêu cầu như Phù hợp với đặc điểm của địa phương về các Điều kiện tự nhiên: địa hình, địa chất, địa chất thủy văn, đất đai, nguồn nước, môi trường, khí hậu, tài nguyên, cảnh quan và các Điều kiện kinh tế: hiện trạng và tiềm năng phát triển theo quy định
Điều kiện xã hội: dân số, phong tục, tập quán, tín ngưỡng…và Khả năng sử dụng đất đai, tập quán sản xuất, sinh hoạt của người dân và các đặc trưng khác.
– Cần Đảm bảo việc xây dựng mới, cải tạo các điểm dân cư nông thôn đạt các yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, đảm bảo phát triển bền vững, đáp ứng yêu cầu phục vụ đời sống và sản xuất và đảm bảo Điều kiện an toàn, phòng chống thiên tai và bảo vệ môi trường
– Kết hợp với Bảo vệ cảnh quan và các di tích lịch sử, văn hóa; giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc Việt Nam
– Các yêu cầu về quốc phòng, an ninh theo quy định và Sử dụng hợp lý vốn đầu tư, đất đai và tài nguyên của đất nước
2. Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn
Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn là cơ sở để thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn trong phạm vi ranh giới hành chính của một xã. Tiêu chuẩn quy định các nội dung lập đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn, bao gồm: mạng lưới điểm dân cư nông thôn trong ranh giới hành chính của một xã, trung tâm xã và các điểm dân cư nông thôn tập trung.
Xem thêm: Hình thức, thời gian và trách nhiệm lấy ý kiến về quy hoạch xây dựng
Đối tượng áp dụng để thực hiện việc tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn mới là các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn phải tuân theo các quy định trong tiêu chuẩn này và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Về mặt tiêu chuẩn cho công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới cũng được nghiên cứu theo các vùng miền và đã được ban hành. Hiện nay Bộ Xây dựng đang thực hiện nghiên cứu thiết kế điển hình về nhà ở, chợ, đường giao thông nông thôn… Các thiết kế này được ban hành cũng là giải pháp hỗ trợ cho công tác xây dựng nông thôn mới phù hợp với bản sắc từng vùng miền.
TCVN 3907:2011, Trường mầm non. Tiêu chuẩn thiết kế;
TCVN 4054:2005, Đường ô tô – Tiêu chuẩn thiết kế;
TCVN 5945:2010, Nước thải công nghiệp. Tiêu chuẩn thải;
TCVN 7956:2008, Nghĩa trang đô thị. Tiêu chuẩn thiết kế;
TCVN 7957:2008, Thoát nước – Mạng lưới và công trình bên ngoài – Tiêu chuẩn thiết kế;
TCVN 8793:2011, Trường tiểu học – Yêu cầu thiết kế;
Xem thêm: Điều kiện, căn cứ và thủ tục điều chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết
TCVN 8794:2011, Trường trung học – Yêu cầu thiết kế;
22TCN 210:19921], Đường giao thông nông thôn. Tiêu chuẩn thiết kế.
Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới bao gồm quy hoạch định hướng phát triển không gian; quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất, quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế – xã hội – môi trường và quy hoạch điểm dân cư nông thôn hoặc trung tâm xã.
3. Hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn
Theo đó, Thông tư 02/2017/TT-BXD hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn mới và đồng thời hướng dẫn thực hiện về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn; hồ sơ nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn và áp dụng đối với các cơ quan tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn.
Nguyên tắc lập quy hoạch xây dựng nông thôn được quy định dựa trên quy định tại Điều 16 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP về việc đảm bảo thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới cấp xã, cấp huyện có liên quan theo Quyết định phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ. Mà đã được sửa đổi và được quy định tại Khoản 6 Điều 1 Nghị định 72/2019/NĐ-CP
“Điều 16. Nguyên tắc lập quy hoạch nông thôn
1. Các xã phải được lập quy hoạch chung xây dựng để cụ thể hóa quy hoạch tỉnh, quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện, quy hoạch chung thành phố, thị xã, làm cơ sở lập các quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn và lập các dự án đầu tư xây dựng.
2. Các điểm dân cư nông thôn phải được lập quy hoạch chi tiết xây dựng để cụ thể hóa quy hoạch chung xây dựng xã, làm cơ sở lập dự án đầu tư xây dựng và cấp giấy phép xây dựng”.
Xem thêm: Hồ sơ trình thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng
Từ quy định nêu ra tại thông tư 02/2017/TT-BXD ở trên có thể thấy rằng nội dung của việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng xã:
– Vị trí, phạm vi ranh giới, quy mô lập quy hoạch;
– Mục tiêu quy hoạch, tính chất, chức năng của xã;
– Quy mô dân số, lao động; các chỉ tiêu kinh tế – kỹ thuật chủ yếu;
– Phân khu chức năng [Hệ thống trung tâm xã; hệ thống thôn, bản, các khu dân cư tập trung; khu sản xuất;
– Các khu vực có khả năng phát triển, hạn chế phát triển; khu vực cấm xây dựng; khu đặc thù; các công trình đầu mối, kết nối hạ tầng]; Định hướng tổ chức không gian xã;
– Quy hoạch mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng phục vụ sản xuất, công trình đầu mối trong phạm vi xã; Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư và nguồn vốn; Quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch; Tiến độ, giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch chung xây dựng xã.
Quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn được xác định là có 2 loại quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn đó là:
Xem thêm: Trách nhiệm tổ chức công bố công khai quy hoạch xây dựng
Một là, quy hoạch chi tiết cải tạo xây dựng hoặc xây dựng mới Trung tâm xã;
Hai là, quy hoạch chi tiết cải tạo xây dựng thôn, bản hoặc xây dựng các khu dân cư mới và khu tái định cư.
Ngoài ra, tại Thông tư này cũng có quy định về việc lập hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn bao gồm như bản vẽ; thuyết minh. Những dự thảo Quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn. Hay còn được quy định là các văn bản pháp lý có liên quan,…
Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi quyền hạn, nhiệm vụ của mình, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng theo quy định tại Điều 28 Nghị định 44/2015/NĐ-CP. Ngoài ra Thông tư 02/2017/TT-BXD cũng quy định việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn; Điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn.