Đánh giá hsdt đối với nhà thầu liên danh năm 2024

(Xây dựng) – Mới đây, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được câu hỏi của ông Từ Ngọc Thanh (Hà Nội) gửi tới nhờ hướng dẫn giải đáp về việc đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng đối với nhà thầu liên danh thì căn cứ vào nội dung trên biểu mẫu hay tại tiêu chuẩn đánh giá.

Ảnh minh họa (Nguồn: Baodautu.vn).

Theo phản ánh của ông Từ Ngọc Thanh (Hà Nội), tại Mục 2 Chương III Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT về lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quy định: “Đối với nhà thầu liên danh thì năng lực, kinh nghiệm được xác định bằng tổng năng lực, kinh nghiệm của các thành viên liên danh song phải bảo đảm từng thành viên liên danh đáp ứng năng lực, kinh nghiệm đối với phần công việc mà thành viên đó đảm nhận trong liên danh”.

Tại Mẫu số 03 (webform), tiêu chí Tại mục 2.2: Doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng lại ghi “Không áp dụng” đối với từng thành viên liên danh.

Tại phần hướng dẫn của Mẫu số 03 Mục c, Phần (4): Đối với trường hợp nhà thầu liên danh, việc đánh giá tiêu chuẩn về doanh thu của từng thành viên liên danh căn cứ vào giá trị, khối lượng do từng thành viên đảm nhận.

Ông Thanh hỏi, việc đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng đối với nhà thầu liên danh căn cứ vào nội dung trên biểu mẫu hay tại tiêu chuẩn đánh giá?

Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời như sau:

Khoản 1, Điều 15, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.

Theo hướng dẫn tại Mục 2.2 Mẫu số 03 Chương IV Mẫu E-HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, khái niệm “không áp dụng” được hiểu là không phải tuân thủ nội dung tương ứng trong tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu.

Ông Đức đã tham khảo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT nhưng không thấy có quy định tương tự đối với các tiêu chuẩn đánh giá về năng lực (doanh thu bình quân hằng năm; yêu cầu về nguồn lực tài chính cho gói thầu; nhân sự chủ chốt; thiết bị thi công chủ yếu) đối với từng thành viên liên danh.

Ông Đức cũng muốn biết, nếu viết E-HMST mà quy định "từng thành viên liên danh phải bảo đảm đáp ứng năng lực, kinh nghiệm đối với phần việc mà thành viên đó đảm nhận trong liên danh" thì có bị coi là không phù hợp với Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT hay không?

Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:

Việc quy định tiêu chí đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu (bao gồm nhà thầu độc lập và nhà thầu liên danh) được thực hiện theo hướng dẫn tại Bảng số 01 (đối với gói thầu hàng hóa bao gồm Bảng số 02) Khoản 2.1 Mục 2 Chương III Mẫu E-HSMT cung cấp dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 08/2012/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Ngoài ra, Bảng số 1 nêu trên là webform trên Hệ thống và không chỉnh sửa được các nội dung thuộc bảng này (trừ phần in nghiêng dành cho bên mời thầu điền vào).

- Quy trình 02 áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, sử dụng phương pháp “giá thấp nhất” và các E-HSDT đều không có bất kỳ ưu đãi nào:

+ Căn cứ vào biên bản mở thầu, Hệ thống tự động xếp hạng nhà thầu theo giá dự thầu thấp nhất (không phải phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu trong trường hợp này);

+ Đánh giá tính hợp lệ E-HSDT của nhà thầu xếp hạng thứ nhất;

+ Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu xếp hạng thứ nhất;

+ Đánh giá về kỹ thuật của nhà thầu xếp hạng thứ nhất;

Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ nhất không đáp ứng thì đánh giá đối với nhà thầu xếp hạng tiếp theo.

- Đối với gói thầu áp dụng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, căn cứ vào E-HSDT của các nhà thầu đã nộp trên Hệ thống và phương pháp đánh giá E-HSDT quy định trong E-HSMT, bên mời thầu được chọn một trong hai quy trình quy định tại điểm a và điểm b khoản này để đánh giá E-HSDT. Quy trình 02 chỉ thực hiện khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại điểm b khoản này.

Theo đó, quy trình đánh giá E-HSDT được thực hiện như trên.

Đánh giá E-HSDT đối với các gói thầu từ 01/8/2022: Quy trình, nguyên tắc đánh giá như thế nào? Chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu trên cơ sở nào?

Nguyên tắc đánh giá E-HSDT được căn cứ vào các tiêu chuẩn nào?

Căn cứ khoản 2 Điều 32 Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT quy định nguyên tắc đánh giá E-HSDT như sau:

- Việc đánh giá E-HSDT phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT và các yêu cầu khác trong E-HSMT, các tài liệu làm rõ E-HSMT, căn cứ vào E-HSDT đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ E-HSDT của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu;

- Sau khi lựa chọn được danh sách ngắn, trường hợp nhà thầu thay đổi tư cách tham dự thầu thì gửi văn bản đến bên mời thầu để xem xét, chấp thuận. Trường hợp bên mời thầu chấp thuận, nhà thầu phải đính kèm các tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm trong E-HSDT theo tư cách tham dự thầu mới;

- Đối với các nội dung Hệ thống đánh giá tự động, trường hợp nhà thầu không kê khai thông tin hoặc có kê khai nhưng không đúng, không đầy đủ, không đáp ứng theo yêu cầu của E-HSMT thì Hệ thống sẽ đánh giá nhà thầu "không đạt" ở nội dung này. Tổ chuyên gia không thể sửa đổi kết quả đánh giá từ "không đạt" thành "đạt" khi Hệ thống đã đánh giá "không đạt". Trường hợp các thông tin mà nhà thầu cam kết, kê khai trong E-HSDT không trung thực dẫn đến làm sai lệch kết quả đánh giá E-HSDT của nhà thầu thì nhà thầu sẽ bị coi là gian lận và bị xử lý theo quy định tại khoản 1 Điều 122 của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP;

- Đối với bảo đảm dự thầu, trường hợp có sự không thống nhất giữa thông tin kê khai trên webform và file đính kèm thì thông tin trong file đính kèm là cơ sở để đánh giá;

- Đối với hợp đồng tương tự, trường hợp có sự không thống nhất giữa thông tin về hợp đồng kê khai trên webform và file tài liệu chứng minh các thông tin về hợp đồng đó thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ E-HSDT;

Trường hợp các hợp đồng mà nhà thầu kê khai, đính kèm trong E-HSDT không đáp ứng yêu cầu của E-HSMT, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung hợp đồng khác từ hồ sơ năng lực của nhà thầu trên Hệ thống để đáp ứng yêu cầu của E-HSMT trong một khoảng thời gian phù hợp nhưng không ít hơn 03 ngày làm việc. Trường hợp nhà thầu không có hợp đồng đáp ứng yêu cầu của E-HSMT thì nhà thầu bị loại.

- Đối với xuất xứ của hàng hóa, trường hợp có sự không thống nhất giữa thông tin kê khai trên webform và file đính kèm thì bên mời thầu yêu cầu làm rõ E-HSDT;

- Đối với các nội dung ngoài các nội dung nêu tại các điểm d, đ và e khoản này, trường hợp có sự không thống nhất giữa thông tin kê khai trên webform và file đính kèm thì thông tin trên webform là cơ sở để xem xét, đánh giá;

- Tại bước đánh giá về tài chính, trường hợp nhà thầu không kê khai thông tin trong biểu mẫu về ưu đãi hàng hóa sản xuất trong nước (đối với gói thầu mua sắm hàng hóa) để làm cơ sở tính toán ưu đãi thì nhà thầu sẽ không được hưởng ưu đãi;

- Nhà thầu được mời vào thương thảo hợp đồng phải chuẩn bị các tài liệu để đối chiếu, chứng minh các thông tin mà nhà thầu kê khai trong E-HSDT. Đối với các nội dung về tính hợp lệ, lịch sử không hoàn thành hợp đồng do lỗi của nhà thầu, thực hiện nghĩa vụ thuế, doanh thu bình quân hằng năm, giá trị tài sản ròng đã được Hệ thống đánh giá tự động là "đạt" theo thông tin kê khai, trích xuất trong E-HSDT mà tổ chuyên gia đánh giá lại là "không đạt" thì tổ chuyên gia chỉnh sửa lại kết quả đánh giá từ "đạt" thành "không đạt". Trong trường hợp này, bên mời thầu mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào thương thảo hợp đồng mà không phải phê duyệt lại danh sách xếp hạng. Đối với thông tin về thực hiện nghĩa vụ thuế, doanh thu bình quân hằng năm, giá trị tài sản ròng từ năm 2021 trở đi, bên mời thầu chỉ đối chiếu nếu nhà thầu cập nhật thông tin mà không đối chiếu trong trường hợp các thông tin trên do Hệ thống tự động trích xuất từ Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp. Hệ thống thuế điện tử.

Trường hợp chỉ có 01 nhà thầu tham dự thầu hoặc chỉ có 01 nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật thì có cần xác định giá đánh giá không?

Căn cứ khoản 3 Điều 32 Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT quy định như sau:

- Trường hợp chỉ có 01 nhà thầu tham dự thầu hoặc chỉ có 01 nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật thì không cần xác định giá đánh giá (trong trường hợp gói thầu áp dụng phương pháp giá đánh giá), điểm tổng hợp (trong trường hợp gói thầu áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá), không cần xác định ưu đãi, không cần phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu.

- Sau khi đánh giá E-HSDT, tổ trưởng tổ chuyên gia đính kèm bản scan báo cáo đánh giá E-HSDT (có chữ ký của tất cả thành viên trong tổ chuyên gia) lên Hệ thống. Tổ trưởng tổ chuyên gia chịu trách nhiệm về sự thống nhất giữa bản báo cáo đánh giá E-HSDT scan đính kèm trên Hệ thống và bản báo cáo đánh giá E-HSDT bằng giấy có chữ ký của các thành viên trong tổ chuyên gia.

- Danh sách xếp hạng nhà thầu không cần phải thẩm định trước khi phê duyệt.

Chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu trên cơ sở nào?

Căn cứ Điều 33 Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT quy định về trình, thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu như sau:

- Bên mời thầu lập tờ trình theo Phụ lục 4 ban hành kèm theo Thông tư này và kèm theo báo cáo đánh giá E-HSDT trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

- Chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu trên cơ sở tờ trình, báo cáo đánh giá E-HSDT, báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu.